A biztonság és védelempolitika aktuális kérdései
-
ManoNegra #3633 Idézek Nagy Károly: Nemzetközi jog c. könyvéből. A kiemelés tőlem származik.
A) A MENEDÉKJOG FOGALMA
Menedékjog alatt az államnak azt a jogát kell érteni, hogy az üldözött személyek részére
védelmet nyújthat és a kiadásukat más állam részére megtagadhatja. Attól függően
hogy az állam hol nyújtja a menedéket, beszélhetünk területi és diplomáciai menedék
jogról. A diplomáciai menedékjog a követség épületébe menekült személy kiadásának
megtagadását jelenti (részletesen a VIII. fejezetben lesz róla szó). A területi menedék
jog akkor nyújtható, ha az üldözött egyén az állam határait átlépi vagy ha nyílt tenge-
ren vagy bárhol a hajójára menekül. A területi menedékjog nyújtásának módozatait a
belső jog rendezi, Így annak mérlegelése, hogy kinek ad menedéket, minden állam
diszkrecionális joga, a nemzetközi jog ezzel kapcsolatban csak bizonyos, a nemzetközi
jogban kialakult általános elveket tartalmaz, melyeket az ENSZ Közgyűlése 1967.
december 14-én elfogadott 2312(XXIl) szárnú határozata foglalt össze.
A menedék keresésének jogát az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata az emberi
jogok szintiére emelte és 14. cikkében kimondta:
"1. Minden személynek joga van az üldözés elől más országban menedéket keresni
és a más ország nyújtotta menedéket élvezni.
2. Erre a jogra nem lehet hivatkozni közönséges bűncselekmény miatti, kellőképpen
megalapozott üldözés, sem pedig az Egyesült Nemzetek céljaival és elveivel ellentétes
tevékenység esetében."
A Nyilatkozat 13. cikkének 2. bekezdése pedig kimondta: "Minden személynek
joga van minden országot, ideértve saját hazáját is, elhagyni, valamint saját hazájába
visszatérni."
A Polgári és Politikai Jogok Egyezségokmánya csak ezt a másodikként említett
jogot erősítette meg (12. cikk 2. pont), az Egyetemes Nyilatkozatban rögzített mene-
dékhez való jogot ennélfogva csupán a nemzetközi szokásjog által biztosított jognak
lehet tekinteni, az elóbb emlí tett 1967. december 14-én elfogadott közgyűlési határo-
zat (ennek címe: Nyilatkozat a Területi Menedékjogról) mint "soft law" jellegű ajánlás
szó szerint megismétli azzal, hogy a menedékjog biztosításához alapul szolgáló indokok
értékelése a menedékjogot nyújtá állam joga. Alanyi jog ennélfogva az egyének számára
nincs, csupán az államnak van menedéknyújtásra diszkrecionális joga, viszont a te-
rületi menedékjogról kiadott ENSZ közgyűlési határozat értelmében az egyik állam
által nyújtott menedéket minden más állam tiszteletben tartja. Ez a határozat is tar-
talmazza a visszazsuppolás tilalmát, de ez alól nemzetbiztonsági okokból kivételesen - pl.
személyek tömeges beáramlása esetén - a befogadó állam mentesül, de ilyenkor is
meg kell próbálnia, hogy más államok - akár ideiglenesen is - befogadják a menekül-
teket, hogy azoknak ne oda kelljen visszatérniük, ahol őket üldözik.
278-279 old.